蔡敏勇会长在中国产权市场创新论坛上的讲话

 

　　尊敬的各位领导，各位同仁，各位朋友：

 

　　大家好！

 

　　一年之计在于春，谋局开篇正当时。在全国“两会”刚刚落幕之时，由协会主办的第二届中国产权市场创新论坛又在北京隆重召开。首先我谨代表协会向与会的各位领导、各位机构同仁、各位朋友表示热烈的欢迎！

 

　　20年前的春天，我国改革开放的总设计师邓小平在“南方讲话”时说：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心，两个基本点’。”在我看来，党在社会主义初级阶段“一个中心，两个基本点”的基本路线对于同样处于发展初级阶段的中国产权市场来说，就是要坚持“科学发展”这“一个中心”，坚持“规范”和“创新”这“两个基本点”。“规范”与“创新”相互依存、缺一不可。只有坚持“两手抓、两手都要硬”才会实现我国产权市场的“科学发展”，才会成功开创出一条中国新型资本市场发展的成功之路。

 

　　回顾30多年改革开放历程，我们在推动生活资源商品化、生产资料商品化和生产要素商品化方面取得了伟大成就。产权市场就是伴随着生产要素商品化进程应运而生的。产权市场具有流动性、融资性、定价性和配置性等资本市场基本特征，是具有中国特色的新型资本市场。20多年来，中国产权市场作为生产要素优化配置的金融杠杆，已经发展成为我国多层次资本市场的重要组成部分。大力发展中国产权市场，这对于充分发挥产权市场在资源配置中的基础性作用，更好地服务于经济转型发展和经济结构调整，更好地推动实体经济振兴和产业优化升级，更好地促进国资国企改革和各类企业兼并重组，更好地加快科技创新和中小企业发展都具有十分重要的战略意义。

 

　　同时，中国产权市场还处于创业期，正处于从粗放型向质量型、规模型向效益型、外延型向内涵型的转型发展时期，整体上还处于发展的初级阶段。加之当前的国际国内环境，产权市场面临着不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。从国内看，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。经济增长的下行压力与物价水平上行压力并存。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。 但从整体上看，我国发展仍处于重要战略机遇期，工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力。对于产权市场而言，随着“大国资、全覆盖”战略推进，国资国企开放性市场化重组的力度加大；金融企业非上市国有产权、央企境外资产等进场交易步伐加快，涉诉资产、罚没资产、行政事业单位资产等三公资源进场交易动力增强；碳排放权、文化产权等新兴产权进场交易的趋势明显；产权市场为中小企业发展、民间资本投融资服务的作用凸显；产权市场的公信力和美誉度效应持续提高。

 

　　产权市场要抓住新一轮发展的战略机遇期，积极推动产品创新、服务创新、方式创新、合作创新、制度创新，加大多元化、多样化、多层次创新力度，强化全流程、全环节、全方位综合创新，延伸服务链，融通交易环节，对接产业上下游，积极开创产权市场“六个并重”，即：总量和质量并重，存量与增量并重，业务拓展与创收盈利并重，国有与非国有并重，买方市场与卖方市场并重，引进来与走出去并重，全国与全球并重的创新发展格局。

 

　　今天，我们围绕论坛的创新主题展开交流，积极探讨“十二五”时期我国产权市场的创新发展之路，这对于我们及时掌握市场最新动态，客观分析市场发展最新趋势，准确提出新思路、新举措都具有十分重要的意义。借此机会，我讲四点意见，供大家参考。

 

　　一、研究创新理论，树立创新意识，做到想创新

 

　　我们要遵循“公开、公平、公正”原则，在规范的前提下用科学发展观指导创新工作，一是要注重加强产权交易经济学理论研究。确立创新理论是关系到落实创新战略的大问题。协会会员机构，特别是各常务理事单位、理事单位要认真贯彻落实我党在建设中国特色社会主义建设中形成的创新理论，结合产权交易市场的现实，高度重视产权经济学理论和产权交易市场创新理论研究工作，为创新实践提供理论支撑。二是要努力在行业中建立产权经济学理论研究基金，为研究工作提供保障条件。三是要建立产权经济学理论和产权交易市场创新理论研究专业课题组，结合业务实际，开展课题研究，形成理论研究成果，指导创新工作。四是要深化一年一次产权市场创新论坛活动，加大行业内部与股票市场、债券市场、金融企业、中央企业和民营企业创新活动的联系和交流，吸引产权经济界权威学术专家、高层领导参与进来，努力建设成常态化的高层次的广泛参与的论坛平台，进一步提升创新论坛的影响力。五是要重视对产权创新理论人才的培养和对重大理论成果的奖励，激励引导大家研究理论的热情，推出创新理论研究成果。

 

　　二、落实政策规定，把握创新方向，做到会创新

 

　　我们强调创新，就要把握住政策、把握实情、把握创新的大方向，这样创新工作才会有的放矢，才能避免走弯路，才有强大的吸引力。去年是产权交易市场经历国内国际经济环境影响和国家政策影响明显的一年。我们经历了国务院《关于清理整顿各类交易场所 切实防范金融风险的决定》、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见（征求意见稿）》等政策文件对产权交易市场引起的震动，我们也感受到中宣部、商务部和文化部等五部门《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》对产权交易市场送来的暖风。特别是温总理在第四次全国金融工作会议上要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。在3月14日刚刚闭幕的十一届全国人大五次会议上温总理《政府工作报告》提出的加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，推动战略性新兴产业健康发展，推进节能减排和生态环境保护，促进区域经济协调发展。这些政策对产权交易市场创新的未来走向和发展起着关键的作用，决定着我们创新工作的方向。我们各个机构要具有对政策的敏锐性，树立强烈的政策意识，善于从这些政策中捕捉到有利于产权交易市场发展的机遇和利好。首先，要坚定不移地落实有关国家的产权交易市场的行业政策，及时把握产权交易市场的政策界线，令行禁止，明确创新的领域和方向。只有在此基础上，我们的创新才有目标，才知道如何放开手脚投入创新活动。其次，要在全国产权交易行业建立行业政策规定动态信息体系，提供科学的有关行业创新方向的信息咨询，指导行业的创新实践。当前，我们要继续坚持“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”的十六字方针，大力加强产权市场建设，健全多部门联合检查机制，督促产权交易机构规范运作。要协助国务院国资委组织六部委对四家中央企业产权交易试点机构进行第四次综合评审的力量，发挥好行业自律作用。要贯彻执行国务院38号文，认真开展清理整顿各类交易场所的自查自纠工作，如实申报检查情况，切实防范金融风险。再次，要加强与相关部门的协调与合作，进一步将进场交易的成功做法推广到公共资源交易、涉诉资产交易等领域。要积极探索提升产权市场功能，推动监管企业的实物资产进场交易。要通过引进各类投资者，积极探索为企业增资扩股等资本运作做好服务。第四，要正确处理好创新与规范的关系，在规范的原则下进行创新，通过创新促进规范，最终实现规范。

 

　　三、注重调查研究，开展创新业务，做到能创新

 

　　胡锦涛同志指出：调查研究是我们的谋事之基、成事之本。产权交易市场建设创新涉及到方方面面，如何抓住创新的重点，开展有效创新活动？我们会员机构特别是理事单位要克服主观主义的和刻意求“新”、轻率浮躁的不良作风，要坚持实事求是的原则，积极开展调查研究。一是围绕行业的实际，针对行业发展的困难和问题，拟定课题，组织力量，开展调研，科学分析，摸清实情。要针对十一届全国人大常委会第二十五次会议首次审议《资产评估法》草案，针对建立产权交易市场的执业基本准则和职业道德准则开展调研，提供建立规避在资产评估中的风险调研报告。要围绕增资扩股、文化产权、涉诉资产等业务的推进开展调研，筛选业务创新的突破口。要继续重视防范行业风险的调研工作，建立防范风险的防火墙。二是提出开展产权交易市场业务创新课题。在调研的基础上，要集中分类研究提出的课题，建立业务创新课题方案，组织力量设计模型，实践验证，杜绝和防止打着创新的旗帜进行盲目的、不切实际的、具有风险的不当创新行为发生，避免给产权交易行业带来系统的风险和不良后果。三是重点开展碳排放权、增资扩股、文化产权、涉诉资产等产权交易业务创新推广工作，发挥产权交易市场的融资功能，为中小企业、非上市公司提供融资服务。要在国家加快转变经济发展方式和推进经济结构战略性调整中，通过发挥产权交易市场的流通功能，充分促进国有企业产业结构优化升级，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益，推动战略性新兴产业健康发展，大力发展循环经济，推进节能减排和生态环境保护。

 

　　四、发挥协会作用，提供创新服务，做到促创新

 

　　中国企业国有产权交易机构协会的成立为我国产权交易行业的发展带来了新的发展动力，协会在产权交易市场创新活动中具有更大的作用发挥，在行业管理创新上也更具有更大的责任。我们要贯彻落实协会《2012年工作报告》的精神，依靠协会市场创新委员会的力量，紧紧围绕“国资监管上新水平，国企发展上新台阶”的目标，积极倡导各交易机构的团结合作，在产权交易市场业务创新上做文章、求作为。一是要从全行业的发展出发，发挥市场创新委员会的工作机制，在创新业务、创新手段、创新方法上，提供指导性服务，保证创新工作的正确方向。二是要做好协调性服务，针对创新工作，在人、财、物上做好协调，真正帮助会员机构解决创新中碰到的实际问题和困难，促进工作效率提高。三是要推广行业创新成果。注重对产权交易行业中的创新闪光点、创新经验、创新成果进行汇总，对个别机构、部分机构经过实践证明成熟的创新业务向全行业推广、孵化、移植，尽快转化形成为行业的竞争优势。四是要建立行业创新工作的激励机制，加大对创新事迹的宣传，奖励创新成果，培养创新人才，培育尊重人才、尊重创新的工作环境。

 

　　同志们：阳春三月，大地回绿，东方风来满眼春。2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，也是我国经济发展方式转型的关键一年。产权交易市场将认真贯彻落实党的十七大和历次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照国务院国资委的总体部署，贯彻落实中央经济工作会议的要求，准确把握稳中求进的工作总基调，树立和倡导“创新为先、规范为重、发展为主、服务为本”的发展理念，勇于创新、善于创新，不僵化、不停滞、不动摇、不懈怠、不折腾，从“摸着石头过河”的创新向“有计划、有重点、有节奏”的创新转变，增强创新的使命感、紧迫感、危机感、自豪感，用改革创新的精神、创新的行动解决发展中遇到的困难和问题。在规范创新中，推动我国产权交易市场科学发展，以优异的成绩迎接党第十八次全国代表大会的胜利召开！

　　最后，预祝这次论坛取得圆满成功！

 

　　谢谢大家！