新疆口岸经济带加速崛起

　　记者 乔文汇 通讯员 靳小龙

　　在“一带一路”倡议指引下,定位于“丝绸之路经济带”核心区的新疆,发展空间豁然明朗,潜力无限。

　　如何立足区位优势,发展口岸经济?如何紧抓共建“一带一路”机遇,推动高质量发展?近日,记者进口岸、访海关、探企业,沿新疆边境线采访调研,目睹了一条口岸经济带正加速崛起。

　　通关提速带动产业扩容

　　在繁忙的霍尔果斯公路口岸南部联检区,一辆辆载满果蔬的货车有序出境,驶向哈萨克斯坦腹地。记者注意到,这些货车都是通过设有标识的“绿色通道”驶出国门。今年3月18日,霍尔果斯—努尔饶尔口岸农副产品快速通关“绿色通道”试运行,首月即出口果蔬近9600吨,货值8300多万元,环比分别增长40%和32%。

　　“霍尔果斯公路口岸果蔬出口在新疆口岸中举足轻重,开辟‘绿色通道’十分必要。”霍尔果斯海关关长柳陲告诉记者,通关业务现场设置了专用窗口,按照“即来即办”的原则,通关全过程由专人引导、专岗服务。

　　霍尔果斯竞天贸易有限公司每年有3000多辆货车果蔬出口,公司报关报检负责人程照鹏说,现在从监管仓库到出境只需不到2小时,以前至少要1天时间。现在当天出境,当天果蔬就能进入哈萨克斯坦市场,使企业有了更大的回旋余地。

　　数据显示,不仅是农副产品快速通关“绿色通道”,霍尔果斯海关整体通关效率实现了大幅提升,去年进口、出口整体通关时间分别压缩了94.7%和47.2%,超额完成了压缩三分之一的目标。

　　通关效率的提升,促进了贸易往来,强劲了产业筋骨。作为伊犁州农产品出口龙头企业,霍尔果斯金亿国际贸易有限公司出口果蔬到哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯等国家和地区,目前年出口规模在8万吨以上。公司董事长于成忠坦言,企业的发展离不开良好发展环境,也离不开海关部门的创新举措。

　　与霍尔果斯公路口岸相比,早在2013年12月份,位于塔城的巴克图口岸就开通了农副产品快速通关“绿色通道”。5年多来,塔城海关兼顾“管得住”和“通得快”,促进口岸农产品进出口稳步增长,逐渐形成了“内地+疆内+辖区”果蔬优势互补局面。

　　新疆塔城市永利商贸有限公司负责人于新立表示,旺季时每天有上千吨果蔬货运量。外销的增加,带动了设施农业发展。该公司出口供应基地——兵团第九师团结农场,建设了1938座大棚,种植西红柿、彩椒等品种。“过去果蔬只在本地销售,现在则走出了国门,群众的增收路越走越宽。”团结农场副场长魏新说。

　　立足“承东启西”谋划项目

　　在打造“丝绸之路经济带”核心区过程中,边境城市和口岸既是“节点”,也是“纽带”。立足于“承东启西”,在“纽带”上谋划项目,新疆开展了积极探索。

　　从交通末梢到开放前沿,如今的阿拉山口已逐渐发展成为集通关、贸易、保税物流、加工、仓储、金融、旅游等多功能于一体的沿边新兴口岸城市。当地依托区位和综合保税区政策优势,引进面粉、油脂、肉类等企业,将境外农产品深加工,实现了“过境增值”,链接了两国市场。

　　爱菊秦疆食品有限责任公司坐落在阿拉山口综合保税区,由西安爱菊粮油工业集团投资建设,集团董事长贾合义对记者说,2016年公司在哈萨克斯坦建立了粮食收储基地,与当地农户签订了收购订单,在阿拉山口将进口小麦加工后主要供应陕西等地。

　　去年入驻综合保税区的阿拉山口市金沙河面业有限责任公司,为河北金沙河面业集团的全资子公司,利用进口小麦年加工40万吨面粉及20万吨挂面。“我们一头连着资源,一头连着市场,投产以来一直是满负荷生产。”公司总经理助理刘婉希望更多食品加工企业到阿拉山口投资,共同做强做大当地食品加工业。

　　阿拉山口海关关长王传杰表示,“一带一路”倡议为阿拉山口带来了前所未有的发展机遇。2014年6月份阿拉山口综合保税区正式封关运营以来,发展势头良好。“我们结合周边国家情况,提出以农产品贸易带动产业链发展的建议,促进贸易转型升级。”王传杰说。

　　从今年3月4日起,海关部门在该保税区启动夜间通关模式,实现货物24小时通关。一季度,阿拉山口综合保税区一线进出区货运量为7.4万吨,同比增长126%。3月末,阿拉山口海关还对铁路口岸启动全天候查检模式,前4个月共查检货物1661车,平均每车货物减少通关时间近8小时。

　　不仅是阿拉山口,同为新疆口岸链关键一环的霍尔果斯,是我国面对中亚、西亚乃至欧洲的“窗口”,正统筹利用两个市场、两种资源引进项目。作为落户中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区的外资企业,霍尔果斯金色喀秋莎国际贸易有限公司进口、加工俄罗斯原料,产品销售到中国国内市场。

　　“溢出效应”释放新动能

　　6月18日,位于塔城巴克图口岸的丝路文化商品城开门迎客,标志着塔城巴克图中哈边民互市贸易区正式运营。去年,塔城巴克图口岸被确定为新疆边民互市贸易转型发展试点口岸,规划建设4090亩中哈边民互市贸易区,其中一期为1017亩,核心项目就是丝路文化商品城。

　　“丝路文化商品城定位为批发零售中心、商品展示中心、商贸洽谈中心、跨境电商线下中心和金融结算中心。中哈边民互市贸易转型发展,不仅能方便两国边民相互交易,推动口岸经济发展,还有利于形成落地加工产业,促进边民互市从小额贸易向大宗贸易转型。”塔城市边境经济合作区发展改革局局长贾兴玲说。

　　据塔城海关关长吕继新介绍,边民互市贸易转型发展旨在逐步形成以贸易带动加工产业,建设面向全国的销售网络和进口商品集散地。近年来,随着“丝绸之路经济带”核心区建设深入推进,新疆充分发挥口岸开放型经济的“溢出效应”,努力推动“以贸促工、以工兴贸、贸工互动”,促进传统产业转型升级、新兴产业落地生根,释放经济高质量发展新动能。

　　塔城地区首府塔城市是新疆距离边境线最近的城市,区位优势突出,一方面可发挥优势加速开拓国际市场;另一方面可以大力开展加工贸易。“边民互市将带来人流量的集聚,既能带动旅游业,也将成为物流产业集聚地,进而带动进出口贸易。”塔城地委委员、塔城市委书记张耀华说。

　　与塔城地区充分发挥口岸优势一样,阿拉山口所在的博尔塔拉蒙古自治州实施了“口岸强州”战略,去年启动了跨境电商保税理货模式试点,获批筹建跨境电商科技园区等。今年,博尔塔拉将深度挖掘“溢出效应”,突出口岸枢纽核心竞争力,开工建设综保区产业配套区标准化厂房、小微企业孵化基地等,全力推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。

　　“溢出效应”不仅在口岸城市显现,还辐射到新疆腹地。博尔塔拉蒙古自治州精河县利用毗邻阿拉山口和霍尔果斯这2个新疆重要口岸的优势,布局进出口货物落地加工项目;与此同时,该县大步“走西口”,利用作为自治区纺织服装业重镇的优势,发展产业用纺织品加工、出口,加速释放新动能。