黑龙江联合产权交易所

　　这是一个成立还不足一年的机构，高标准起步，直接发育成以信用为生命，以规范为操守，具备社会公信力的黑龙江省唯一的省级产权市场。在短短的几个月内，产权交易额已近30亿元，为中小企业进行质押融资突破20亿元。这个市场融汇各类资源、资产、资本，交易股权、债权、物权、知识产权。进场无门槛，退出有渠道。这里是一个阳光的平台，能够照亮所有参与者；这里是用产权智慧助推龙江经济的平台，一次合作，多方共赢；这里是集交易、招商、融资、资本运营于一体的综合大市场，创新不断，永远传奇。这就是于2011年7月份成立的黑龙江联合产权交易所。在党代会召开之际，记者采访了黑龙江联交所董事长李方权先生，请他讲述黑龙江联交所曾经的经典与心中的时尚。

　　黑龙江联合产权交易所是2011年7月经黑龙江省人民政府批准设立的综合性产权交易服务机构，隶属于黑龙江省国有资产监督管理委员会，在业务上，接受省监察厅、省委宣传部、省财政厅等相关部门的行业监管。黑龙江联交所承接原黑龙江省产权交易中心的职能，是我省唯一的省级产权交易机构。黑龙江联交所是以企业产权交易为基础，集物权、债权、股权、知识产权等各类权益交易服务于一体的要素市场平台，主要服务于国有、民营、外资企业的并购、重组、转让活动，是连接各类资本交易的基础性资本市场。

　　公司简介

　　黑龙江联交所目前由十三位股东组成股东会，主要股东单位包括黑龙江省国资委、黑龙江辰能投资集团有限责任公司、黑龙江省鑫正担保集团公司以及全省10个市地政府，股东大会下设董事会，实行董事会领导下的总裁负责制。

　　黑龙江联交所内设7个业务部门，下设公共资源交易所、股权登记托管中心、博士后科研工作站、资产经营公司、大宗商品交易所，以及与上海合作的环境能源交易分所、文化产权交易分所、南南全球技术产权交易所黑龙江工作站、中央和国家机关行政事业单位资产处置指定机构等。

　　公司构成

　　黑龙江联交所依法开展企业国有产权、行政事业资产、公共资源、金融资产、涉诉资产、股权登记托管、矿业权、文化产权、农村土地产权、林权、环境能源、实物资产、大宗商品等相关交易业务；开展国有产权投融资、资本运营业务；开展产权交易的咨询策划及信息服务等。

　　公司业务

　　我省产权行业的龙头

　　问：黑龙江联交所成立于2011年，可否请您谈谈黑龙江联交所的成立过程？

　　答：黑龙江联交所是在省政府亲自关怀下组建起来的。在设计组建方案、批准成立黑龙江联交所等环节上，都得到了省政府主要领导及其他几位领导的巨大支持。

　　2010年6月17日，黑龙江省人民政府颁发了《关于促进产权交易市场规范发展的意见》，文件规定：“省产权交易市场由黑龙江省产权交易中心及各市、地分支机构组成，为全省范围内从事企业国有产权交易的机构。各市地县国资监管机构涉及企业国有产权交易的，必须进入省产权交易市场，不得委托其他产权交易机构交易企业国有产权。”

　　省国资委和省监察厅等部门领导积极组织调研，提出建议，在学习借鉴全国先进经验、广泛征求省内外专家学者的意见后，建立了以产权为纽带，真正统一全省产权市场的黑龙江联交所。

　　2011年7月22日，黑龙江省人民政府《关于黑龙江联合产权交易所有限责任公司的批复》，同意成立黑龙江联交所。要求在黑龙江联交所成立后，原加挂在哈尔滨产权交易中心的省产权交易中心暂停业务，由黑龙江联交所代行其职能，承接其业务。明确“黑龙江联合产权交易所有限责任公司为我省唯一省级产权交易机构，各(市)地、县涉及国有产权交易的必须进入省产权交易机构，不得委托其他产权交易机构交易国有产权”。

　　问：省产权交易中心成立于2003年，黑龙江联交所成立后，承接了其业务。可否请您谈谈为何这样做，二者之间关系如何。

　　答：按照中纪委七次会议“源头防治腐败”工作要求，为支持在全省的国企改革攻坚工作，2003年，我省在哈尔滨产权交易中心的基础上，加挂了省产权交易中心的牌子，业务由省国资委指导，其他归哈市国资委管理，省产权交易中心成为有实质内容但无实体的挂牌单位。在全国产权行业大趋势的影响下，省产权交易中心的平台功能不断完善，交易品种不断丰富，在这种情况下，大量业务就涉及到省级部门、各级政府，原来的省产权交易中心就显示出平台高度不够、权威性不足、对外代表性不强、资源配置范围狭窄等问题。因此，省政府决定成立黑龙江联交所这个省级市场。

　　2011年7月，省政府对《关于筹备组建黑龙江联合产权交易所的报告》和《关于黑龙江联合产权交易所有限责任公司的组建方案》作出批示，黑龙江联交所作为省国资委直属企业，实行投资主体多元化，按照《公司法》要求设立股东会、董事会、经营层，实行会员制，对外出资设立了各(市)地子(分)公司(哈市除外)；将省产权交易中心从哈尔滨产权交易中心独立出来，履行对全省产权交易市场的管理和指导职能，与联交所合署办公，目前由黑龙江联交所履行省产权交易中心职能。

　　搭建专业化市场平台

　　问：为什么说黑龙江联交所成立后，对反腐起到重要作用？

　　答：党中央、国务院、中央纪委十分重视产权交易市场从源头上预防和治理腐败的作用，明确提出加强产权交易市场建设，搭建统一的公共资源交易平台等要求。最近，全国最高院又下发文件，将涉诉国有资产全部交由省级以上产权市场公开处置。因此黑龙江联交所进一步完善预防腐败功能，把涉诉、金融、行政事业、公共资源等国有资产交易统一纳入市场，发挥产权交易市场在源头治腐的作用，为全省的反腐倡廉建设做出新的贡献。

　　问：黑龙江联交所成立后将对黑龙江的经济发展起到了那些作用？

　　答：首先黑龙江联交所是综合性的生产要素市场。

　　宪魁省长曾说过：我省经济运行中存在一定程度的“空洞”现象，交易收益、贸易结算、企业总部等都在外地，一个重要因素在于要素市场和产品市场不发达。黑龙江联交所成立后，充分体现综合性生产要素市场作用：

　　一是提升社会资源价值。我省是资源大省，农、林、矿藏、土地等自然资源和老工业基地的现有存量十分巨大，可以通过多层次的资本市场，促进这些资源的产权流转，走出一条资源资产化、资产资本化的不断增值的渠道。产权交易市场对于促进全省范围内多种资源实现合理流转，提升我省产权要素的流量、流速，活跃我省经济，具有十分重要的作用。下一步，我们将积极推动创新交易品种，将公共资源、农村土地产权、林权、矿产资源、文化产权、环境能源、金融资产等纳入交易范畴，为全社会财富增值提供更多机会。

　　二是掌控要素流动的主动权。通过我省的产权交易市场，推荐我省优秀企业到资本市场进行股权交易、融资筹资。利用黑龙江联交所资源优势，新建专业化市场，掌握全省矿产资源、部分能源、原粮、木材、旅游、初级加工产品资源等市场定价权与话语权，防止因价格波动与行业寡头恶意控制，造成资源类商品的收益流失。

　　其次，黑龙江联交所是多层次资本市场的组成部分。

　　目前我国的资本市场仍存在着结构性缺陷，还不能满足企业融资与投资人投资的多样化需求，而产权交易市场自觉承担了资本市场体系中基础性市场平台的责任。

　　从职能定位来看，首先，产权交易市场在确保国有资产保值增值和社会稳定的前提下，要继续发挥作为服务于企业国有产权转让平台的作用。在国有经济需要退出的领域中，积极引入私人资本、民营资本和境外资本参与收购国有产权，以提高国有资产变现率。其次，产权交易市场逐渐成为非国有产权流转的重要平台。随着我国多种所有制经济尤其是民营经济的迅速发展，大量非国有产权需要流转。再次，产权交易市场逐步走向国际化。中国经济的迅猛发展和国有经济机构调整为国际资本提供了历史性机遇。产权交易市场通过引入私募基金、风险投资资本、战略投资人等方式，使国际与非上市企业资源相结合，成为沟通国内资本和国际资本的平台。

　　从交易品种定位来看，产权交易市场除了企业国有产权转让外，还包括金融资产处置、科技企业投融资、知识产权交易和为非上市股份公司股权登记托管提供专业化服务，业务覆盖了物权、债权、股权和知识产权各个方面。可以说，产权交易市场除了不买卖上市公司股票外，可以交易企业财产权益的所有权项。

　　从地方政策来看，省政府出台的54号文件，按照“五统一”(统一监管机构、统一信息发布、统一交易规则、统一审核鉴证、统一收费标准)的原则，将我省产权交易市场定位为多功能的市场平台，是多层次资本市场的重要组成部分，交易范围涉及物权、股权、债权、知识产权等，具有信息发布、项目推介、转让策划、上市服务、项目融资、股权托管等综合性产权交易功能。

　　中国产权交易市场是伴随着产权改革产生和发展起来的，是中国经济市场化进程的组成部分。经过二十多年的发展，产权交易市场已初步具备资本市场的功能。因此，产权交易市场与股票市场一样，同属于资本市场范畴，是容纳性比证券市场更广的资本市场。今后在我省产权交易市场体系建设中会继续坚持改革创新，使其在推进我省经济社会发展上发挥出更大的作用。

　　问：为什么说黑龙江联交所是一个招商的大平台，一个融资大平台？

　　答：我省一方面存在着大量好的投资项目“待嫁”，另一方面又有大量需寻找资金的项目，关键是缺乏桥梁。产权交易市场作为有效的市场平台。有计划、有组织、在统一市场内安排产权交易，并为中小企业创造一个有效的融资环境。

　　黑龙江联交所可与各地、市建立招商连接，将各地市招商引资项目由联交所统一发布，并对一些比较成熟的项目进行市场推介，利用广泛的发布范围，诚信的平台功能，大量的会员投资机构，促成地市招商项目成交。

　　我省非银行金融机构过少，资本市场欠发达，民间金融不活跃。这就需要我们充分利用产权市场投融资平台，帮助企业通过产权转让、资产重组、产业并购来实现二次发展和筹集资金。省产权交易中心是省政府促进我省经济社会发展建立的12个融资平台之一，主要任务是促进产权转让、推进资产重组、撮合产业并购，为成长性企业做大做强筹集发展所需资金。

　　以股权登记托管业务为基础，大力发展股权质押融资业务，并推荐我省优秀企业到资本市场进行股权交易、融资筹资，为小型、微型企业的生存和发展服务；通过引进市场机制，促进企业进行并购重组，实现国有企业的快速成长，资本的迅速扩张，使企业在较短时间内上规摸、上水平、上档次，实现其规模经营。

　　黑龙江联合产权交易所董事长　李方权

　　做大做强产权交易市场

　　问：黑龙江联交所主要有哪些交易品种？

　　答：黑龙江联交所是省国资委代表省政府履行出资人职责的综合性要素市场平台的公益类企业，划分出15+5类产权品种与服务进入市场，即：开展企业国有产权、行政事业资产、公共资源、金融资产、涉诉资产、矿权、文化产权、农林产权、环境能源、技术产权、实物资产、房地产项目、央企资产、非公产权及省外产权的15类产权品种交易，开展股权登记托管、资本运营、产业投资、理论研究、策划设计等5项其他业务，体现出联合产权的丰富内容，发挥统一市场的高效率、低成本优势。

　　问：非公有产权能在黑龙江联交所交易吗？

　　答：完全可以，产权市场不受所有制限制，是各类要素资源的汇集和配置的枢纽，从包容性来看，土地、汽车、房产、债权、影视、设备等都可以进场交易；从产权类别来看，包括企业国有产权、涉诉国有资产、金融资产、文化产权、环境能源、公共资源、林权、矿业权等在内的物权、债权、股权、知识产权都可以进场交易。黑龙江联交所可以作为高端市场，引领其他生产要素市场。

　　因此，不论从包容性来看，还是从产权类别来看，黑龙江联交所完全可以为非公产权提供服务。

　　问：为什么说信用是黑龙江联交所的生命？

　　答：信用是黑龙江联交所的生命。产权交易市场是提供“增信”服务的公益平台。“增信”是增加交易信用，规避过去交易过程中发生的物权不清晰，交易资产产权无法受到保障，交易价款不能获得等弊端，黑龙江联交所作为公益平台，保证各交易方公平交易，按交易合同享受交易权益。

　　问：来黑龙江联交所进行产权交易费用会有所降低吗？

　　答：会的。一方面，黑龙江联交所通过各合作平台机构发布各类产权的市场信息，覆盖面大，辐射范围广，有效降低了交易双方的搜索成本、调查成本、谈判成本、保证履约成本等一系列交易成本，提高了社会资源的使用效率。

　　另一方面，黑龙江联交所把企业国有产权、行政事业国有资产、公共资源、涉诉资产、金融资产、文化产权、环境能源、林权、农村产权、知识产权、债权、股权等各类产权都集中到一个平台交易，能发挥出统一市场的规模效益、高效率、低成本优势。

　　问：会员如何通过黑龙江联交所开展交易业务？

　　答：以往的产权交易市场都是直接参与做业务，“裁判员”与“运动员”同时起跑，有失公允。黑龙江联交所的目标是做独立于转让方、受让方、中介方的“第四方”服务平台，即在转让方、受让方、经纪人以外，只提供信息、场所平台，提供资金结算服务、进行鉴定交割等工作。

　　按照经纪业务和交易鉴证相分离的基本原则，发展各类会员参与交易业务，包括评估、审计、法律、拍卖、招投标、担保、投资等专业服务会员，共同为产权交易市场做好配套服务。

　　会员分为：产权交易机构类、中介服务机构类、产权经纪机构类。

　　问：省股权登记托管中心能为中小企业提供融资抵押服务吗？

　　答：股权质押工作在国内各地产权市场早已开展，一些省市已经取得了成熟的经验和不俗的业绩，如上海、北京、天津、重庆、深圳、四川、江西等等，我们的近邻吉林省，每年依托股权登记托管中心促进股权质押融资20亿元以上。

　　我省的股权登记托管工作也为企业进行股权质押融资提供了基础。股权登记托管中心进行的股权质押登记相比工商登记更具完整性，可以及时显示全部股权的变更情况，为公司登记机关提供准确、真实的股权登记信息，并帮助股东办理股权登记，以专业化服务促进企业融资问题的快速解决。截止目前，已完成股权托管企业181户，托管资产总额144.33亿元；办理股权质押67户，质押额24.15亿元，实现融资21.65亿元，有效拓宽企业直接融资的渠道。

　　问：省公共资源交易所有哪些功能？

　　答：公共资源只有通过规范、高效、透明的交易，才能更好地预防商业贿赂、提升公共资源利用率和服务水平、保障经营者的权益和广大人民群众的根本利益。

　　根据《黑龙江省人民政府关于促进产权交易市场规范发展的意见》：“省财政厅要会同省监察厅尽快制定《全省公共资源市场化配置目录》,　指定黑龙江省公共资源交易所(以下简称省公共资源交易所)为公开处置机构，规范公共资源处置行为。进一步提高公共资源的配置效率。”

　　为规范我省公共资源配置行为，省公共资源交易所初步制定了以下业务范围：包括国有经营性开发的自然资源的开发权、经营权、使用权(国有土地、矿产等)；政府投资建设的公共设施(如道路、桥梁、公园、广场、立交桥、城市轨道等)的冠名权；文化、体育、教育、卫生、以及市政等公用事业项目的特许经营权、冠名权及其它相关权利；市政公共设施的户外广告设置权；公共停车场经营权；城市公路客运、公交线路、出租小汽车营运牌照等特许经营权；小汽车吉祥号牌使用权；广电部门的广播、电视频道及其广告时段买断经营权、报纸分版面定期买断经营使用权等。

　　问：各地市的分支机构如何搞好当地产权交易业务？

　　答：黑龙江联交所以产权为纽带，省内各地市政府(哈市除外)均出资参股共建黑龙江联交所，联交所再分别出资在各地市设子(分)公司，依据《公司法》实行统一管理，产权交易业务实行“统一信息发布、统一操作规则、统一审核鉴证、统一收费标准、统一统计口径”。这样实现了全省市场的实质性整合，能够更好地发挥出统一市场的高效率、低成本优势。

　　根据《黑龙江省人民政府关于促进产权交易市场规范发展的意见》(黑政发〔2010〕54号)文件精神，全省产权交易市场按照“统一信息发布、统一操作规则、统一审核鉴证、统一收费标准、统一统计口径”等原则，开展产权交易业务。省产权交易中心负责组织全省产权交易工作，统一进行信息发布、撮合成交、资金清算、出具交易凭证；各地市分支机构负责行政区域内产权交易项目的前期咨询、项目受理、协助省产权交易中心完成交易、组织交割。各地市既是黑龙江联交所的股东，按比例享有黑龙江联交所的权益，又是当地分支机构开展产权交易相关业务的组织者，与母公司有按约定的利润分成。