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重庆联交所:铸就中国产权交易市场的典范

2011-05-18 00:00:00 0 次

重庆联合产权交易所成立于2004年3月,7年来,坚持规范创新发展,走过了中国产权市场20多年的发展历程,成为全国四大央企产权交易机构,年交易额居中西部前列,先后获取了四个国家级交易资质。在市场体系建设、涉讼交易、物权交易、交易宗数、流动速度、项目平均竞价率和增值率等方面领先全国。为防止国资流失、保护交易各方合法权益、产权交易价值发现、推动产权跨地区跨所有制有序流转发挥了重要作用,成为“五个重庆”建设的重要“助推器”和重庆建设长江上游地区金融中心的重要支撑,成为中国产权市场的中坚和典范,得到了中央领导的高度评价。 五一前夕,重交所荣获重庆市总工会表彰的2011年重庆五一劳动奖状殊荣。

  老工业基地独创产权交易“重庆模式”

  以前,由于机制不健全,制度不规范,监督不到位,大多国有产权转让缺乏透明度和公开性,有的甚至暗箱、违规操作,造成国有资产流失严重。对此,党的十六届三中全会提出了“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”,使国有资产管理发生了历史性的转变。

  作为老工业基地的重庆,国有资产存量大,流动量也较大。为了更好地防止国有资产流失,确保国有资产的保值增值,根据国务院国资委、财政部3号令规定,重庆市政府于2004年4月出台了渝府令167号等文件,重庆联交所应运而生,附挂“重庆市国有资产产权交易中心”和“重庆技术产权交易中心”两块牌子,为重庆市国资委指定的重庆市唯一的国有产权交易及鉴证机构。

  由于重庆联交所在运作上独具特色,被业内专家和舆论界誉为产权交易的新型模式——“重庆模式”。其体制设计优势独特。作为重庆市惟一的国有产权交易机构,避免了一些省市多个产交所并存的恶性竞争,对规范国资交易行为,确保国资保值增值非常有利;平台集企、事业单位双重属性为一体,既有利于切实履行国有产权交易的特殊游戏规则,又可利用企业的优势做强做大平台。市场体系构建完善。横向与全国主要产交所和重庆市旧车、船舶等有关专业市场合作,纵向把分支机构建到了主城区外的每一个区县,实现了国资进场交易工作在重庆市的全覆盖。信息系统功能强大。投入1000余万元资金用于信息化建设,不仅建有业内一流的网站,而且建立了国家监测(2007年4月,与国务院国资委监测系统正式对接)、产权交易、电子竞价、股权托管、OA办公、人力资源、财务管理等7大软件系统。廉政建设卓有成效。制订并实施了一系列防范员工道德风险和预防商业贿赂的规定,有力地确保了交易的规范,多次受到国务院国资委、重庆市纪委、重庆市国资委纪委的好评。

  五个全国领先见证飞速发展

  作为全国四大央企产权交易平台之一的重庆联合产权交易所,受到一大批金融国有企业的青睐。近年来,重庆联交所相继与多个国有及国有控股金融机构及其他性质等金融机构签订了战略合作协议。这些协议的签订,意味着金融机构与产权市场携手共赢的格局正式形成;众多金融机构积极地为产权交易提供并购贷款支持,对大额交易项目提供了很好的融资服务,促成了交易的实现和更好的增值;同时,这些金融企业均要求将所属国有资产转让优先纳入具有产权交易资质的重庆联交所进行交易。随着这些金融企业资产的进场,重庆联交所的交易量已发生了质的飞跃。

  成立七年来,重交所实现了跨越式发展,截至2010年12月,重交所累计实现成交项目11037宗,交易额1651.76亿元,年交易额居中西部之首;交易资产平均增值23.31%,居全国前列;在市场体系建设、涉讼交易、物权交易、交易宗数、流动速度等方面领先全国;先后获得“中央企业国有产权交易试点机构”、“国家专利技术展示交易中心”、“中央金融企业产权交易机构”和“全国区域性中小企业产权交易市场试点机构”等四个国家级资质和“重庆市国有资产产权交易中心”、“重庆技术产权交易中心”、“重庆环境资源交易中心”等三个省级资质,成为重庆建设长江上游地区金融中心的重要要素市场支撑以及中国产权市场的中坚和典范。2010年度获得全国“三八”红旗集体、“国企贡献奖”先进集体称号等。

    阳光规范交易造就核心竞争力

  为更好的促进源头治腐,重交所积极推动、努力创新,实现了重庆市国有产权交易的“全覆盖”:将进场交易范围从国有企业股权扩大到国有企业物权、债权、知识产权和地方金融企业、机关团体事业单位国有产权以及涉讼经营性国有产权;地域和网络“全覆盖”:重交所建立了“总所-分所-支所”三级管理体系,把交易机构建到了主城以外的每个区县,并依托健全高效的管理体系和先进的信息网络系统,实现了全市上下产权交易的高度统一和规范,成功破解了区县国有产权高效、低成本交易问题。

  为确保交易平台的阳光规范,重交所还建立了以“三大风险”防范为核心的风控体系:防范道德风险,针对可能出现的商业贿赂、关联交易、内幕交易、市场操控,制定了“五条禁令”和关键环节回避、相互制衡等制度,有效地确保了产权交易的阳光规范;防范法律风险,针对交易中的法律风险,制订了30多个业务制度,并通过外聘法律顾问和内设法律监管部,共同对关键环节、业务文书严格把关,确保交易过程规范透明,有效防范了交易纠纷;防范财务风险,制订了严密的资金结算管理制度,并开发使用了先进的计算机软件系统,确保了各项支付业务和交易资金清算的高效、安全。

  涉讼资产进场交易创“全国品牌”

  经过数年的发展,重交所在经济领域的资源优化配置、价格充分发现功能不断增强,业务范围已经扩展到公共和社会管理领域,推动了重庆市范围内司法拍卖资产、行政罚没财物、主要污染物排放权、户外广告位经营权进场交易;其中司法拍卖资产交易开全国先河,成效显著,为在更大范围推广“重庆经验”提供了样板。

  重庆两度开全国先河实现从国有到全社会涉讼资产进入产权市场交易,司法拍卖改革成效显著,影响深远。特别是重交所在重庆市高级人民法院的支持下,2011年全面启用司法拍卖互联网交易系统,有效堵住了司法拍卖的漏洞,真正实现了涉讼资产的阳光透明交易。两年来,综合成交率80%以上,成交价格比评估价平均增值14%,比过去平均增值44%,有效的保护了债权人债务人利益,得到了中央领导的高度评价。

  “司法拍卖全部进联交所,我在这方面基本可以高枕无忧了。”说起重庆市去年在全国范围率先开展的司法拍卖改革,也就是所有涉讼资产纳入重庆联合产权交易所交易,重庆市高院院长钱锋说,自从有了这个,对于司法拍卖方面的法院腐败再也不用担心了.

  2010年12月1日,重庆市司法拍卖互联网电子竞价系统启动。该系统是重交所基于互联网技术开发的竞价交易系统,竞买人可以使用台式电脑、笔记本、平板电脑、手机等设备通过互联网接入竞价系统,在规定的交易时间,采用实时报价的方式实施竞买。该系统采用跨平台、快速交互、数据加密以及云计算等技术,实现网上自主信息发布、竞买登记、交易结算等服务。此次首宗司法拍卖项目互联网电子竞价的成功实施,再次体现了重交所不断通过交易流程再造、技术手段革新,最大程度挖掘标的价格的市场功能。截至去年10月,重交所累计成交司法拍卖项目670宗,交易额44.8亿元,成交率80.72%,平均增值率14%,与传统司法拍卖成交率不足20%、成交值比评估值缩水30%形成鲜明对比。